全球金融监督管理动态快讯(2021年6月10日)

  “全球金融监督管理动态快讯”旨在通过定期收集整理公开信息,提供国际及各个国家和地区最新的金融政策讯息,洞察全球金融监督管理政策趋势。

  中国人民银行关于《中华人民共和国反洗钱法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见的通知

  《意见稿》进一步明确反洗钱的概念和任务,强调风险为本的反洗钱监管;提出完善反洗钱义务主体范围和配合反洗钱工作的要求、完善反洗钱调查相关规定。同时,还提出增强反洗钱行政处罚惩戒性、给出“受益所有人”定义,提出受益所有人身份信息识别要求等。

  中国银保监会关于《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知 银保监会

  《办法》的主要修订内容有以下几个方面:一是对财产保险公司保险产品监督管理体制机制进行完善。二是进一步规范财产保险公司条款开发和费率厘定行为。三是规范公司保险条款费率报送行为。四是强化条款费率监督管理,明确条款费率直接责任人及其违规处理,并对公司产品管理工作提出要求。

  金融机构服务乡村振兴考核评估办法—中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会公告(2021)第7号

  《评估办法》明确了评估对象、评估指标和方法、评估程序、评估结果和运用等详细的细节内容,强调了对新型农业经营主体、小农户等的支持。进一步强化了考核评估工作的激励约束作用。金融管理部门将把评估结果作为履行货币政策工具运用、市场准入管理、金融监督管理评级、机构审批设立、经营事物的规模调整等宏观调控和金融监督管理职能的重要参考,督促引导金融机构加大对乡村振兴支持力度。

  香港金管局发布《银行业(资本)规则》 下交易对手信用风险资本框架的实施指南

  香港金管局发布《银行业(资本)规则》(BCR)下交易对手信用风险框架的实施指南,以协助认可机构理解BCR。实施指南以问答形式对2013年9月发布的框架普遍的问题解答进行了修订和补充,其中包括:

  印度储备银行(RBI)发布有关客户对虚拟货币 (VC) 交易进行尽职调查的指南。印度储备银行指出,某些银行/受监管实体已通过参考过去的印度储备银行通函(RBI 通函 DBR.No.BP.BC.104/08.13.102/2017-18 日期为2018年4月6日)告诫客户不要进行风险投资。印度储备银行指出,所涉及的银行和其他受监管实体在遵守 《2002年防止洗钱法案 》(PMLA) 的义务、《外汇管理法》(FEMA) 有关海外汇款的相关规定下,继续按照了解您的客户 (KYC)、反洗钱 (AML)、反恐怖融资 (CFT)管理标准的规定开展客户尽职调查流程。

  在有关通函所指明的新基金发售时计划文件须披露的投资限额,以及有关通函所指明的持续计划的投资限额,此后,此类限额将成为软限额,仅由共同基金按规定格式每月报告。

  澳大利亚审慎监管局(APRA)已就资本框架改革的实施向授权存款机构 (ADI) 发布了一封信函,其中明确了2023年前的下一步行动时间表,其中包括:

  审慎监管局和金融行为管理局针对交付与付款客户的预结算交易对手信用风险管理和控制的信函

  近年来,审慎监管局(PRA) 和金融行为管理局( FCA) 观察到多起涉及客户违约的事件,这些客户仅以现金产品做交易,这一些产品仅以一手交钱一手交货(DvP)方式结算(“DvP客户”)。这封信分享了PRA和FCA鼓励公司纳入其控制框架以更有效地监控和减轻该领域的交易对手信用风险的良好做法的观察,其中涉及以下类型:

  金融行为管理局 (FCA) 发布了一份声明,将加密资产业务的临时注册制度 (TRR) 的结束日期从2021年7月9日延长至2022年3月31日。TRR允许在2020年12月16日之前申请注册且仍在申请中的现有加密资产公司被评估、继续交易。

  审慎监管局 (PRA) 发布了一份关于不良贷款 (NPL) 证券化巴塞尔标准实施的咨询文件 (CP10/21)。本 CP 中的建议包括:

  关于偿付能力 II:深入、流动和透明的评估以及英镑向 SONIA 过渡的政策声明

  PRA 发布了关于偿付能力 II:深入、流动和透明的评估以及英镑向 SONIA 过渡的政策声明 (PS12/21)。PS12/21 对 CP1/21 中提议的政策草案进行了细微更改,为第 3.6A 段插入了新措辞,解释说 PRA 将提供有关参考工具和信用风险调整 (CRA) 任何更改的相关信息用于构建 PRA 相关货币的基本无风险利率 (RFR)。

  单一处置委员会 (SRB) 发布了修订计划中公共利益评估 (PIA) 政策的方法。修订后的方法考虑到银行倒闭可能是由于更广泛的金融不稳定或全系统事件而导致的。这一变化旨在改进解决策略并促进欧盟的金融稳定。

  欧洲银行业管理局 (EBA) 发布了关于内部模型基准测试的实施技术标准 (ITS) 的更新。更新后的 ITS 包括将用于2022年测试的所有基准组合和指标。该测试涵盖用于计算信用和市场风险的自有资金要求的已批准内部模型,以及用于IFRS9的内部模型。对于市场风险基准,该框架被扩展以允许收集新信息,特别是关于基于敏感性的措施 (SBM),与交易账户基本审查 (FRTB) SBM 措施有关的自有资金要求。对于信用风险,添加了有限数量的额外数据字段,以了解风险估计中包含的保守程度以及由此产生的风险加权敞口。

  欧洲银行业管理局 (EBA) 发布了2020年年度报告,年度报告介绍了EBA为减轻COVID-19对欧盟银行业的影响而采取的临时行动,和其专注于评估和监测风险的演变以及提高透明度。2020年年度报告还确定了2021年的战略优先领域,包括审查压力测试框架、执行AML/CFT领域的任务、金融创新和可持续金融。

  欧洲中央银行 (ECB) 就拟议的金融部门数字运营弹性监管 (DORA) 发表意见。欧洲央行欢迎拟议的监管,该监管旨在增强金融部门的网络安全和运营弹性。尤其是欧洲央行欢迎拟议的监管旨在通过统一信息和通信技术风险(ICT)管理、报告、测试ICT第三方领域的适用规则,消除金融服务内部市场的建立和运作的障碍,并改善内部金融服务市场的建立和运作。

  美国联邦贸易委员会 (FTC) 已向消费者金融保护局提交了其2020年度金融法案执法报告,内容涉及《贷款诚信法案》(TILA)、《消费者租赁法案》(CLA)和《电子资金转移法案》(EFTA)的执行和相关活动。这份关于TILA、CLA和EFTA的报告重点介绍了FTC与汽车购买和融资、发薪日贷款、信用修复和债务减免以及电子资金转账相关的执法行动。

  美联储宣布批准修订条例D的最终规则,以取消对法定准备金利率 (IORR) 和超额准备金利率 (IOER) 的提及,并以单一准备金余额利率 (IORB) 取而代之。最终规则还简化了用于计算此类余额的利息金额的公式,并作了其他较小的符合性修正。

  美联储宣布计划开始缩减证券交易市场企业信用贷款工具 (SMCCF) 的投资组合,这是一种临时紧急贷款工具,于2020年12月31日失效。事实上,SMCCF在去年恢复市场运作、支持大型雇主获得信贷以及通过COVID-19大流行促进就业方面发挥了至关重要的作用。SMCCF投资组合的销售将是渐进有序的,并将通过考虑交易所交易基金和公司债券的日常流动性和交易条件,最大限度地减少对市场运作的任何不利影响的可能性。

  金融稳定委员会 (FSB) 发布一项关于应对跨境支付四大挑战的全球目标的公众咨询。拟议的量化目标是G20加强跨境支付路线图的基础步骤,该路线领导人的批准。拟议的目标设定了改善跨境支付成本、速度、透明度和准入的目标。未来几年通过根据路线图采取的行动。他们将在确定工作目标和建立问责制方面发挥及其重要的作用。它们旨在通过私营部门和公共部门的合作,为正在寻求的跨境支付服务改进提供共同愿景。

  金融稳定委员会 (FSB) 发布了多项声明,以支持在2021年底前LIBOR的平稳过渡。其中包括:

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