近期《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》发布之后，一些看似“新提法”，被网络过度解读！

  典型之一，就是沣东新城昆明池板块，被网络传播“掐头去尾”，令人模棱两可。昆明池板块，是沣东新城“一轴两带五板块”的核心区，也是“大西安新中心新轴线”的核心区，一直备受关注，更被选为“神奇西北100景”之一。

  历经千年等待，2021年沣东新城昆明池建设全面拉开帷幕，万亩湖区终于在西安重现，从此，西安目标服务2000万人口将更有保障！

  从唐代以来，西安遭遇“水利废弛”，一直没有被妥善解决，曾经被称为“天府之国”关中地区，逐渐丧失了国都政经地位。

  在解放以后，西安历经多次“用水困难”，上世纪60年代以来，西安因为“水荒”，相继遭遇工厂停产减产、高校被迫放假、人畜饮水困难、地下水疯狂采掘等事件，结果导致大雁塔出现倾斜，1980年全国严重缺水的40个城市，西安排在首位。

  根据《2021中国统计年鉴数据》，2020年中国人均水资源量仅2239.8立方米/人。31个省份中，约一半省份处于用水紧张线位，省会西安人均水资源占有量更少，是陕西全省的1/4、全国的1/7。

  直至1998年，来自于秦岭的石头河、黑河水注入西安，西安缺水历史才基本结束。目前，西安70%-75%的饮用水都是来自于黑河金盆水库（2020.8.22西安日报），83%的市民都能够喝到黑河水（2022.9.30新华社报道），西安对于黑河水依赖度极高。

  90年代的重大工程，改善了西安的利用困难，但随着西安人口增加，黑河水到底能够支持西安发展？从1990年四普数据617万人到2000年五普数据741万人，从2010年六普数据846万人到2020年七普数据1295万，西安的人口数据增加，“用水困难”一直是压在西安发展头顶的“达摩克利斯之剑”。如今，西安发布《总体规划》发布，又明确提出服务人口达到2000万，这也就是说，想要解决西安的用水难题必须“多渠道”筹集水源，因此，才有了“引汉济渭”，调剂秦岭南北的水资源差距，以汉江之水解渭河之渴。在“引汉济渭”的宏大构想之中，昆明池便是一个重要角色，是一个大型“蓄水池”，因此，这个工程开发是一个惠在千秋的“城运”工程！

  水资源，是制约一个城市人口规模最刚性的因素之一，水资源越紧张，所能够承载的人口资源越少！

  从2017年全国打响“抢人大战”以来，人口规模成为各个城市增加自己竞争筹码的要素之一，但在2021年《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》文件提出“以水定人、以水定城、以水定产”，算是给“抢人大战”加上“紧箍咒”。

  昆明池，原为长安区斗门镇斗门水库，是秦汉上林苑核心景区，汉武帝为了征讨云南，下令在长安城西开凿了一个人工湖，引入沣河之水称之为“昆明池”，《三辅故事》记载：“昆明池，地三百三十二顷”或曰“周回四十里”，规模极大 。

  引水入池，集中利用，这个想法再次复兴“昆明故渠”（《水经注·渭水》记载“渭水东合昆明故渠”）。2012年，西安“八水润长安”重点工程启动，昆明池项目便是其中之一。未来，昆明池建成之后，不仅是服务2000万人口的重要“蓄水池”，还是城西、沣东新城、沣西新城的应急水源，可以说，开发昆明池具有觉得具有时代前瞻性。

  但长期以来，昆明池的价值一直没有被互联网充分解读，也一直因为“行政划分”被争论不休，很多时候为了传播昆明池，不得不对标曲江池，将昆明池“转译”为曲江池的升级版，实际上，这完全不是一个级别。

  在2016年西咸新区规划“新长安大轴线”之初，昆明池的定位，就被摆在西安第一梯队，从未改过！

  2017年西安提出“三轴三带一廊多中心”规划之后，沣东新城承接“科技创新引领轴”，昆明池板块被放在核芯位置，重点开发！

  无论是“新长安大轴线”，还是“大西安新中心新轴线”，或是“科技创新引领轴”，在这条西安史无前例的轴线之上，擘画三大中心板块（丝路能源金贸区、沣东新城中央商务区、昆明池&镐京遗址）之一，一直以来昆明池都是核心区。

  按照2011年以来关于沣东新城昆明池片区的规划，我们可以整理出来三个关键内容（部分内容屡次修改，我们按照最新情况来表述）：

  其一，立意之高，构筑现代地标群。将昆明池板块让融入大轴线，将看到沣渭三角洲、西咸管委会、沣东管委会、西安国际足球场（原亚洲杯分会场）、ICA新轴线号线、西北第一高、镐京遗址、国际酒店、华侨城欢乐谷等重磅规划呈现，昆明池处于如同一颗明珠。

  其二，规模之大，开城市之先例。2012年“八水润长安”重点工程启动以来，昆明池整体规划面积经过多次调整，规划范围：北至西宝高速南线，东至绕城高速，西至沣河，南至西汉高速），其中湖区水面10.4k㎡，2018年全面开工，2020年建成，至2030年，总人口15.16万人。

  其三，定位之高，文化城运结合。一方面，打造汉文化旅游目的地和汉文化展示窗口，吸引全球华人回归汉文化，必将成为华夏文明精神家园的重要基地。另一方面，紧抓昆明池环境特质，平衡区域生态、调节微气候，构建水岸生活，支撑西安生态宜居国际化大都市定位。

  西咸新区不断优质规划，以《西咸新区城市总体规划（2016-2030）》为例，呈现出：生态为主、商业为辅、零星住宅。长期以来，昆明池板块被打上“豪宅区”标签，主要是缺乏对标案例 ，只能被“豪宅区”表达其稀缺性。

  可以说，对于一个水资源极为匮乏的国家中心城市而言，“豪宅区”概念可以十年一换，但昆明池开发却是“千年一遇”！

  2017年西安“代管”西咸新区，2021年西安“全面代管”西咸新区，昆明池板块开发终于彻底开动！

  目前，昆明池片区开发，被定义为：是全国水利发展改革“十三五”规划重点项目，是省委、省政府实施治水兴陕战略的重大部署，是落实山水林田湖一体化治理和开展“柔性治水、系统治水”的重大民生工程，是重现八水绕长安盛景、修复大西安生态水系的重要组成部分。

  据悉，昆明池项目总规划30.43平方公里，其中水域面积10.4平方公里，分为南湖、北湖，南湖水域面积3平方公里（城市引用水区，平均水深6.85米），北湖水域面积7.4平方公（分洪蓄洪洪区，平均水深3.2米），东南湖水位比西北湖略高，保持天然压力差，让饮用水更为纯洁。

  大西安新轴线规划宏伟，南至秦岭-北至嵯峨山，在昆明池建成后，这条轴线之上，将形成“一山、一池、一塔”的视觉走廊，秦岭之巍峨、昆明池之浩瀚、七彩琉璃塔之高耸，共同形成大西安封面板块。

  借助山水人文，整体开发来用，在全国范围之内，也有一些案例，例如苏州金鸡湖CBD，已经形成：地铁1号线、中央公园、苏州中心广场、“世界第一门”东方之门（约301.8米高）、大摩天轮、约7.4平方公里金鸡湖、苏州文化艺术中心大剧院.....

  此前，在城建方面，西安一直被诟病为“县城”、“诸侯之城”，但在昆明池件建成之后，具有大国气象的城市封面板块，将拨开历史再次出现！

  当我们将目光聚焦到昆明池板块，一定是在全国范围之内寻找对标案例，借鉴成熟案例，理解西安发展。当前，西安《总体规划》把这里规划成为“都市农业区”，与沣东此前的规划一致，也只有如此，在放弃高强度开发的前提之下，才能够孕育生态板块，还有空间发展文化环境，也才能与过去的规划无缝对接。

  千万不要拿曲江池的现在，来评价昆明池的未来，曲江池开发代表着过去西安最高城建水平，尤其是皇城复兴计划中对于水文化的开发最高水平，皇城复兴计划在很大程度上要借助商业化来兑现“古都魅力”，但昆明池不同。

  目前，昆明池板块规划还在“优化”之中，尚无明确定稿，8月23日，西咸新区召开斗门水库（昆明池）片区综合规划专题会，明确要求：

  要在这里打造独一无二的城市形态，确保天际线、地标建筑、色彩等元素与周边环境相和谐，交通建设与片区开发进度相匹配。要在这里形成现代多元的城市业态，体现秦创原元素，做强文旅融合，不断聚集高端、高附加值产业。

  放眼全国范围，水利工程+文商旅开发屡见不鲜，例如葛洲坝水利枢纽（游览“万里长江第一坝”）、三峡水利枢纽（三峡大坝旅游区）、新安江（新安江滨水旅游区）、鹿溪河水利工程（双流兴隆湖湿地公园）等都是如此，珠玉在前，让昆明池开发方向更为明确。

  一座城市的发展，一定是有“新陈代谢”，一定要追求“适度留白”，昆明池板块主要以“都市农业区”标注，不仅不是放弃，更加明确了昆明池的重要性！